10月27日，国家发改委、财政部、农业部、国家粮食局、农业发展银行等五部门发出通知，公布2018年小麦较低收购价格。综合考虑粮食生产成本、市场供求、国内外市场价格和产业发展等各方面因素，经国务院批准，国家对2018年产的小麦(三等)执行1.15元/斤的较低收购价格，相比上年下调0.03元/斤。鉴于小麦即将开始大面积播种，通知要求各地认真做好粮食较低收购价政策宣传工作，引导农民合理种植，促进粮食生产稳定发展。

从2014年开始针对新疆棉花、东北大豆的目标价格政策试点，到2015年下调玉米临储价格至2016年取消，再到2016年单独下调早籼稻托市价格至2017年下调稻谷托市价格，直到此次下调小麦的托市收购价格，在稳中求进的工作总基调和深入推进农业供给侧结构性改革的思路下，按照“分品种施策，渐进式推进”的原则，各个农产品的价格形成机制正在稳步建立。

宏观方面

从宏观方面来看，首先，在近年来农民收入多元化但种粮收入持续增长乏力的背景下，适度下调小麦托市价格对于农民总体收入影响有限，相反，农民正是可以利用这样的政策机会来重新调整种植决策，改善收入结构;其次，在确保口粮自给的前提下，降低政策价格对小麦生产和流通的干涉力度，有助于缓解并消除要素配置不合理、资源环境压力大、结构性矛盾突出等问题;第三，出于稳定政策框架的考虑，在主产区继续执行小麦较低收购价，而下调托市价格，则是为了增加政策弹性，保持政策活性，降低政策依赖性。

市场角度

从市场角度来看，一方面，下调小麦托市价格将对于产业结构的优化起到促进作用，改变以往的“重数量、轻质量，强收储、弱加工”惯性思维，同时，小麦托市价格的下调也有助于拉大普麦和优麦之间的价差，以利于引导种粮农户发展质量好小麦，并促进优质优价的机制形成。另一方面，下调小麦托市价格能够降低民营企业收购门槛，在夏粮上市时期实现多元化入市收购的格局，从而在根本上缓解农民卖粮难的问题;同时，收购期结束后，在市场需求旺季亦可实现多元化供给，避免粮食过度集中导致的价格异常波动。

短期影响

从短期影响来看，除强麦期货在政策发布当日出现小幅下跌之外，现货小麦价格保持高位坚挺。可见市场早已消化政策价格下调带来的负面预期，相反，正是由于小麦价格的政策属性进一步去化，小麦市场的活跃度将会有明显提升。十九大报告中明确提出“确保国家粮食安全，把中国人的饭碗牢牢端在自己手中”，这就要求需进一步深化体制改革，加快机制创新，完善农业支持保护制度，构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，达到口粮安全的根本目的。